Коментар до листа Мінекономіки від 21.01.2022 р. №4711-06/3082-07
Чому виникло питання?
Це найцікавіше. Справа в тому, що з 5 січня 2022 року діє оновлена форма повідомлення. Зараз воно вже має назву «Повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту». І цю зміну спричинило прийняття минулого року Закону про «Дія Сіті», про що ми повідомляли тут. Гіг-контракти - це як раз одна з новацій цього Закону, який ми докладно аналізували тут.
Слід зазначити, що гіг-контракт - це за визначенням цивільно-правовий договір. Отже, повідомлення тепер подається і за укладеними договорами ЦПХ. Але ким? Тільки резидентами «Дія Сіті» чи усіма роботодавцями? Тільки за гіг-контрактами чи за всіма видами договорів ЦПХ на надання послуг або виконання робіт?
Ось ці питання були задані Мінекономіки. Коментованим листом міністерство надало на них відповіді.
Про які договори подається повідомлення?
Мінекономіки нагадало норми законодавства та сам порядок подання повідомлення.
Відповідно до частини четвертої статті 24 КЗпП працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування ЄСВ про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому КМУ.
Згідно з частиною першої статті 23 Закону "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні" до початку виконання робіт (надання послуг) гіг-спеціалістом резидент «Дія Сіті» повідомляє про укладення гіг-контракту центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування ЄСВ, в порядку, встановленому КМУ.
Пояснімо від себе, що органом, якому слід подати повідомлення, наразі є ДПС. Тобто повідомлення подається до ДПС за податковою адресою роботодавця. А порядок, за яким треба подати повідомлення, затверджений постановою КМУ від 17.06.2015 р. № 413. Саме до неї були внесені зміни, які набрали чинності з 5 січня.
Водночас, як наголошує Мінекономіки, вказаними законодавчими актами, а також цивільним законодавством не передбачено обов'язку будь-якої із сторін цивільно-правового договору інформувати Державну податкову службу та її територіальні органи про його укладення, а також відповідальності за невчинення таких дій!
І здавалося б на цьому можна було б поставити крапку. Про договори ЦПХ повідомляти не треба. Лише резиденти «Дія Сіті» повідомляють про укладені гіг-контракти, все!
Про це свідчить навіть чинна форма повідомлення, у графах 9 та 10 якої зазначено лише два види договорів: трудовий договір та гіг-контракт. Втулити туди ще й інформацію про інші договори ЦПХ просто неможливо!
Проте, як це часто буває, на цьому Мінекономіки у своєму листі не зупинилося і почало суперечити саме собі. Нібито.
Хто має повідомляти податкову про нових працівників?
Мінекономіки у коментованому листі нагадало, що виходячи зі змісту абзаців другого, третього пункту 1 частини першої статті 4 Закону про ЄСВ юридичні особи, фізичні особи-підприємці, які використовують працю інших осіб за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з ФОП, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань) є платниками ЄСВ. За таких працівників, уточнимо ми від себе.
З огляду на це, міністерство вирішило, що повідомлення ДПС та її територіальним органам про укладення цивільно- правових договорів доцільно подавати особам, які використовують працю інших осіб на підставі цих договорів та є платниками ЄСВ.
Що означає цей висновок?
По-перше, яких «цих» договорів він стосується? Платниками ЄСВ є всі без винятку роботодавці. То що ж маються на увазі всі види договорів ЦПХ на роботи та послуги (крім тих, які укладаються з ФОПами, які з цих видів робіт та послуг сплачують ЄСВ самостійно)?
По-друге, що таке «доцільно» в цьому випадку? При тому, що коло випадків, за якими подається повідомлення, про яке Мінекономіки запитували, міністерство вже чітко окреслило на початку листа. І чітко зазначило, що щодо цивільно-правових договорів цей обов’язок поширюється лише на гіг-контракти. Хіба це знову наше улюблене «по закону не треба, а ви все рівно подавайте»?
По-третє, як це зробити? Адже оновлена форма повідомлення такої можливості не надає.
Мінекономіки завершує свій лист так: зміни, внесені до порядку подання повідомлення, розроблені з метою забезпечення оперативного надходження відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування. А розробником проєкту цих змін було Мінсоцполітики, яке забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування. Тож для отримання додаткових роз’яснень щодо повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту рекомендуємо звернутися до Мінсоцполітики.
Можна, звісно, і так. Тобто звернутися до Мінсоцполітики і почути ще точку зору цього міністерства. А зараз, до появи нових роз’яснень, що робити?
Позиція редакції
На нашу думку, роботодавцям слід застосовувати першу частину листа і не перейматися питанням, як повідомити про укладений договір ЦПХ. Тому що окремо про нього повідомляти наразі закон не вимагає.
Щодо доцільності повідомлення про такі договори податківців з метою соцстрахування та сплати ЄСВ, то це реалізовано іншим шляхом і виконується роботодавцями щоквартально. Адже податківці і ПФУ щокварталу отримують єдину «зарплатну» звітність – Податковий розрахунок з ПДФО, ВЗ та ЄСВ. У додатку Д5 якого наводиться уся потрібна інформація.
Нагадаємо, що Д5 до Розрахунку подається платником єдиного внеску, якщо протягом звітного періоду, зокрема, укладено або розірвано трудовий договір (цивільно-правовий договір, крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань) із застрахованою особою.
***